突破性发展农产品加工业,构筑农民增收的战略支撑

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农民增收是当前农业和农村发展中的突出问题  ,它事关农民生活水平的提高  ,事关农村社会的稳定  ,事关全面建设小康社会目标的实现  。沱江是国家优质粮棉基地和湖北省优质水果、水产品基地  ,贯彻落实中央、省委一号文件精神  ,必须跳出“就农业抓农业”的传统思维模式  ,突破性发展农产品加工业  ,构筑农民增收的战略支撑 。
一、尽快更新思想观念 ,进一步明确农产品加工业的主攻方向
思路决定出路 。突破性发展农产品加工业  ,首先必须更新思想观念  ,充分认识到农产品加工业的重要性  。农产品加工业不单是工业问题  ,也不仅仅是农业问题  ,而是涉及农业、工业、流通等领域的大产业 。加快发展农产品加工业  ,不仅能带动和促进相关产业的发展  ,而且能显著提高人民群众的生活质量  ,对市域经济和社会发展都具有十分重要的作用  。特别是对农业来说  ,加快发展农产品加工业 ,有利于从根本上解决农产品相对过剩、需求不足这一难题  ,促进农业结构由适应性调整向战略性调整转变;有利于提高农产品档次和质量  ,增强农业国际竞争力;有利于推进农村城镇化进程  ,推动农民向二、三产业转移;有利于提高农业技术装备能力和水平 ,促进农业和农村现代化建设  。我们必须牢固树立发展农产品加工业就是发展农业和农村经济  ,扶持农产品加工业的发展就是扶持农民增收、农业增效的观念 ,把发展农产品加工业作为“工业立市、项目强市”的重要内容  ,加强组织领导  ,加大扶持力度 ,确保抓出成效  。沱江是农业大市  ,在农产品加工业方面有着巨大的发展前景  。一方面  ,农产品加工业呈异军突起之势  ,且有着巨大的发展潜力 。近年来 ,我市农产品加工业有了较快发展  ,成为市域经济发展中颇具潜力的增长点 。到目前为止 ,全市规模以上农产品加工龙头企业已发展到36家  ,形成了粮油加工、果蔬加工、棉纺加工三大板块  ,农产品加工业的外向度也有了明显提高  ,农产品加工品的国际竞争力迅速增强  。另一方面  ,主要农产品产量与质量都有明显提高  ,为发展农产品加工业提供了充足的原料保障 。2003年  ,全市棉花产量达1.23万吨  ,油料作物产量达4.65万吨  ,水果总产达19.9万吨 ,生猪出栏达50.82万头  ,家禽出笼574.55万只  ,肉类总产量达4.58万吨  ,水产品产量达3.64万吨 ,粮食作物因灾虽有所减产 ,但总产量仍达到24.5万吨  。因此  ,我们必须坚持以市场为导向  ,以粮油、果蔬、棉纺、水产品、木材等农产品加工业为重点  ,以增强产业竞争力为核心  ,坚持发展与提高并重  ,加快推进农工贸一体化  ,通过持续不断的努力  ,把我市建成农产品加工业强市  。
二、培育壮大龙头企业  ,为农产品加工业的发展打造“强势主体”
突破性发展农产品加工业  ,龙头企业是关键  。因此  ,必须按照“大小并举”的要求  ,积极培育和扶持一批竞争力强、外向度高、带动能力强的龙头企业  。一是强力招商兴龙头 。充分利用我市农产品资源丰富、交通便利成本低、工业发展空间大等综合优势  ,把农产品加工项目作为招商引资的主攻方向之一  ,引进一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高的农产品深加工、精加工企业  。要把长江三角洲、珠江三角洲、港澳台和美日欧作为招商引资的重点区域  ,吸引这些地方的知名农产品加工企业  。要从建设项目库入手  ,精心选择一批农产品加工项目  ,通过采取定向招商、小分队招商、委托招商、以商招商、网上招商等多种形式  ,提高招商引资的成效 。力争在引进投资过5000万元、过1亿元的农产品加工项目上取得新的突破  。二是扶优壮强育龙头  。按照“扶大、扶强、扶优”的要求  ,选择若干家骨干农产品加工龙头企业从政策、资金、技术、管理等方面实行重点扶持  ,使之上规模、上水平  。对龙头企业新上项目在地方财政、纳税奖励、提供用地等方面给予配套支持  ,享受招商引资项目同等待遇  ,市级财政每年安排专项资金  ,重点扶持骨干龙头企业的技术改造项目、精深加工项目  ,以及先进设备的引进和更新的贴息贷款  。精心筛选一批有优势、有特色的龙头企业  ,争取进入国家、省专项扶持笼子  。大力扶持外向型龙头企业的发展  ,鼓励企业申报自营出口权  ,努力改善出口企业的通关环境  ,帮助其解决报关、商检、退税、货运等方面的困难和问题 。加强对龙头企业的信贷服务  ,农业银行等金融部门要把企业作为信贷支农的重点  ,对实力强、资信好的企业要加大授信额度  ,允许龙头企业以自有不动产、动产以及商标等开展质押贷款  。三是启动民资建龙头  。瞄准全市30亿元的储蓄存款  ,进一步加强对民间投资意义、作用和各级政府鼓励民间投资的方针政策的宣传  ,组┎芳庸し矫娴拿裼么蠡Ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣谕蹲省⒙氏确⒓抑赂坏奶寤岷途椋镏嗣欠岣煌蹲手叮銮客蹲室庠福し⑼蹲嗜惹椤M保涌旖ㄅ┎芳庸げ嫡咝畔ⅰ⒓际醮葱滦畔ⅰ⑹谐⌒枨笮畔⒃谀诘耐蹲市畔⑼纾ㄆ谙蛏缁岱⒉寂┎芳庸し矫娴耐蹲收摺⑼蹲氏钅俊⑼蹲适找娴刃畔ⅰN骼嗝窦渥时鞠蚺┎芳庸ひ稻奂⒁慌┎芳庸ち菲笠怠?BR>三、加快配套基地建设 ,为农产品加工业的发展建好“第一车间”
稳定的农产品配套基地是农产品加工业得以快速发展的前提和保障 。因此  ,必须充分发挥龙头企业与农民两方面的积极性  ,大力加强配套基地建设  ,使之成为龙头企业的“第一车间”  。一是加强规划  ,大力发展优势产业  。规划工作是做好农产品基地建设的重要前提  。必须以市场为导向  ,以自身资源优势为依托 ,加紧制定农产品基地建设的具体规划  。全市要以“一江、两河、三线、四区”为轴线  ,进一步调整优化农业区域布局 ,恢复巩固发展优质稻、棉花、双低油  ,大力发展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生丰产林 ,形成八大优势产业  。要按照“突出特色建成基地、围绕龙头建基地”的要求  ,把优势产业与基地建设结合起来 。当前  ,要加快发展双低油菜、速生丰产林、黄桃、食用菌等配套基地 ,以满足龙头企业日益增长的加工需求  。二是充分发挥政府职能  ,切实抓好协调和服务  。在龙头企业发展之初  ,依靠其自身实力建设配套基地是不现实的  ,发挥政府的职能作用至关重要 。要通过制定切实可行的政策  ,鼓励企业、农户、中介组织等各类市场主体投资基地建设  。要加强资金、

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