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执纪审查安全自查报告十篇

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执纪审查安全自查报告十篇

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【篇一】

20xx年市文广新局认真贯彻落实市委《关于把纪律挺在前面的若干规定》,在监督执纪工作中,坚持运用四种形态,着重在咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗上多做文章,聚焦执纪质效再提升,在新的起点上推进系统党风廉政建设,为泰州文化建设新提升提供纪律保障。

一、教育为先,剖析为主,常抓常做,集中咬耳朵

首先,把纪律挺在前面,守纪律、讲规矩,需要党员干部熟悉党纪条规,了解执纪形态。今年以来,我们把学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《习近平总书记系列重要讲话读本》为重点内容,从知规知纪开始,加强对党员干部的教育,提高政策和纪律意识。

其次,通过学习贯彻市委《关于把纪律挺在前面的若干规定》、《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》及泰州市作风建设大会精神,学习上级纪委的有关违纪通报、蜗牛奖评选办法、观看《底线不能失》警示教育片等,进一步增强党员干部守纪守规观念。我们先后充分利用固定学习日、月度工作例会、个人简历系统综合会议等时机,开展纪规学习、警示教育12次。

再次,结合去年局对上效能考核工作中存在的问题,进行有针对性的剖析,查找思想意识、工作效能、作风建设中存在的突出问题,制定整改和推进措施,并将遵纪守规融入到单位个人日常绩效考核之中,与个人的年度考核成绩、职务晋升、绩效奖励等切身利益直接挂钩,形成系统上下对遵规守纪、凝心聚气拒蜗牛、当奔牛的共识。

二、突出问题,及时提醒,抓早抓小,单独扯袖子

一是在收受信访件中发现问题及时提醒。对人民来信信访件、手机短信信访、来局信访中反映机关或基层单位的一些问题,如:市美术馆公务接待不够规范,单位公务接待管理制度不健全;市淮剧团在单位房屋征收过程中,历史遗留问题较多,单位拆迁需要进一步公开、征求单位职工意见等等,局及时组织核实调查,在没有发现单位或个人有违纪违规的基础上,工作总结通过谈心谈话、交换意见等形式,及时对相关单位负责同志提醒,注重管理、工作方式方法的改进。

二是在专项活动、经济责任审计、检查督查中发现的问题,及时指出。今年来,我们根据局工作实际,在市直文化系统主动开展常态化经济责任审计、门面房出租清理、物资管理规范、单位和个人重大事项报告、会所清理整顿回头看工作等活动,目的就是要在各项活动中,及早发现存在的不足和问题,及早的提醒整改完善。经济责任审计共发现12个问题,报经局党委研究后,以局的名义下发整改通知;对基层单位门面房出租过程中,发现的不规范部门,全程跟踪,督促单位进行整改规范;单位和个人重大事项报告过程中,有些应当报告而未报的、漏报的事项,及时提醒相关单位和个人按照补报到位,通过早检查、早发现、早提醒,有效杜绝小问题变大问题、简单问题变复杂问题,收到了明显的效果。

三是抓节点督促检查整改。将全年按旬细化24个节点,结合元旦、春节等重点节日,对系统所属各单位落实中央八项规定、省市十项规定,工作作风纪律遵守执行等情况进行明查暗访,结合季度党风廉政建设责任制落实检查,共查找和发现问题9个,下发整改通知6份,即查即改。

三、多径摸排,依规处置,即查即办,执纪红红脸

一是以信访、接访、下转、交办件为基础,调查核实,梳理线索。

20xx年上半年,范文参考网办理案件处分解除1个。共调查、核实、办理信访举报件4件,按时办结省委巡视组交办件1件,省新闻出版广电局下转件1件,市纪委交办件2件。按照5类处置标准及时处置各类信访举报件。

省新闻出版广电局科技处转交信访件1件,主要反映泰州违规开设高港电视频道的问题。经与市电视台纪委对接、了解,此件为重复信访件,是20xx年省委巡视组已受理并由市广电台纪委和高港区纪委联合办理了结件。为此,我们及时向省新闻出版广电局作了回复,并向市纪委信访室作了汇报,同时也向市纪委案管室报送了有关线索和回复内容。

二是以经济责任审计、规范物资管理、检查门面出租、重大事件调查为手段,主动出击,摸排线索。主要做了四个方面的工作:

1.对在门面房出租管理工作中,原书画院院长徐文藻同志,在任期内,与门面房承租人续签十年补充协议的问题,进行了初步的了解,报局党委研究后,作为违规线索上报,并与市纪委对口检查室进行了报告。并多次与徐文藻同志进行谈话,心得体会指出其在门面房出租管理工作中续签的协议是违规的,责令其在自我纠正的同时,主动协调承租人配合单位规范门面房出租事项。

2.对20xx年我局主动开展常态化的经济责任审计情况进行梳理,发现了一些违规问题,报局党委研究后,对基层单位审计结果存在的问题,下发了《常态化审计有关问题整改通知书》6份,督促基层六个单位对照问题,剖析原因,狠抓整改,并限期上报整改情况。20xx年3月,我们积极协同市审计局开展部门预算执行和其他财政收支情况进行了审计。两次审计共发现了转移预算结转结余资金、未执行公务卡制度等问题。局领导班子成员分别与四个单位的负责人进行了严肃的谈话,指出了问题的违规性,并责令四个单位的负责人提高认识,抓紧对存在问题的整改。

3.重点关注物资管理工作。我们在注重财务管理工作的同时,对系统各单位的物资管理工作进行了重点关注。热门思想汇报针对基层重钱财、轻物资管理的问题,印发了对市直系统各单位物资管理进行规范和检查的通知,并要求各单位对在帐重要物资进行清点、规范和追缴,从中发现了个别单位的已退休人员长期占用重要公共物资、物资管理不够规范等问题。我们即时与单位管理部门联系,建立物资管理账册,及时收缴相机等重要物资入库。

4.对突发性安全事故时行跟踪。对市文化馆因住建部门交付使用的场馆内,发生掉落物体伤人事件。局纪委第一时间到现场进行了解,并对有关情况时行跟踪、检查。这是一起因工程质量太差,工程监理、工程管理部门失职、渎职引起的伤人事故,是一起跨部门、涉及住建、工程施工、驻场人员、监理人员的事故,我们按照规定如实上报并提请市纪委牵头查核。

四、抓住实质,顶真碰硬,越来越严,问责出出汗

局常态化经济责任审计和市审计局经济审计,共发现四个问题,暴露了我们基层少数单位,在财务管理工作上陈旧习惯思维严重,学习新规章不及时,管理制度不健全,审批手续、列支程序不规范等,同时也反映出基层单位少数负责人主体责任意识不强,缺少对制度规矩刚性严格的敬畏,总认为只要自己不拿不贪,就不会有什么问题,对职责主体责任和岗位职能主体责任的理解缺乏应知的认识。

为此,我们提醒局党委班子成员根据联系分工单位处室,分别开展四谈活动,以查找自身存在不足为话题,对基层各单位负责人开展逐一谈心活动,通过谈心谈话、相互交流、学习党纪条规等,范文内容地图进一步提高基层单位主要负责人的主体责任意识,更新陈旧观念。

针对审计发现基层单位存在的问题,局纪委认真进行分析和研究,结合各自实际,从纪律标准、工作实际、主客观因素等要素出发,按照落实四种形态要求,结合查找出的12个问题,通过领导约谈、调查提醒、通知整改、问责通报等方式,抓早抓小,早提醒、早整改、早处置,先后调查提醒2个基层单位和3名财务人员,通知整改6个单位,约谈4个单位和5名财务负责人。提请局党委研究,决定分别对市淮剧团、美术馆负责人和财务具体责任人,分别给予诫勉谈话问责处理,对市图书馆和博物馆负责人给予提醒谈话,并在市直文广新系统予以通报,反响和振动较大。

教育千遍不如问责一次在实践中得到充分的应证。20xx年以来,我们通过抓早抓小和正风肃纪等工作,倒逼所属各基层单位完善和规范各项工作程序,建立和健全各项制度规章。

下半年工作打算

一、督促职能部门,认真组织第七届江苏廉政文化周日及泰州廉洁文化周活动;

二、范文参考网TOP100范文排行协助党委深入开展在岗不作为

履职不担当监督执纪问责专项行动,深化系统作风建设,加强明查暗访和监督检查力度,不当蜗牛

三、协助党委开展职务犯罪预防工作,推进系统惩防体系建设,做好系统廉政风险防控工作;

四、探索在基层单位建立纪律监督专员制度;

五、严肃政治纪律,严肃部门单位换届纪律,加大对违纪违规案件的查处力度,加大纪律审查力度;

六认真做好纪检监察组织年度各项绩效考核工作,积极协助完成局党委交办的其他工作。

【二】

按照省、市纪委通知要求,我县高度重视,专门成立工作组于20xx年3月14日至4月1日对扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

1、县域基本情况

宜川地处陕西省北部、延安市东南部、黄河中游壶口瀑布之滨,北靠延安宝塔区,南接黄龙,毗邻韩城,东隔黄河与山西吉县相望,属陕北黄土高原丘陵沟壑区,地形地貌以山、川、沟、塬为主。全县国土总面积2931平方公里,辖4镇2乡,1个街道办事处,总人口11.8万人。

2、扶贫工作基本情况

宜川县总人口11.8万人,其中农业人口8.5万人,县域经济以果业、旅游、油煤气为主。宜川县属黄河沿岸贫困带,于1978年被国家列为老区扶持县,1985年被确定为国家贫困县范文写作,2001年被确定为国家扶贫开发工作重点县,2004年被列为国家农业综合开发项目县。截止20xx年底,宜川县仍有贫困村77个,贫困户3824户9306人(其中,有劳动能力2247户6561人,无劳动能力xx77户2745人)。2014年至20xx年,我县共实施移民搬迁、农业综合开发、整村推进等扶贫项目10个,总投资3亿元。

3、扶贫领域案件基本情况

2013年以来,县纪委共受理信访举报294件,其中反映扶贫领域的不正之风和腐败问题信访件46件,占信访件总数的xx.6%;全县各级纪检监察机关共查处案件209件,其中涉及扶贫领域不正之风和腐败问题的违纪违法案件23件,占案件总数的11%。这些案例中,违纪违法问题的主要表现形式为:虚报冒领、侵占贪污、克扣挪用、吃拿卡要、优亲厚友、挥霍浪费等几种。

二、存在问题

(一)虚报冒领,侵占贪污。有的领导干部和基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段,通过群众户头虚报土地面积、虚报补助户数,骗取国家补助资金,最终转入个人名下。最全面的范文参考写作网站一些村干部贪污、挪用、侵占救灾扶贫资金,弄虚作假,虚报冒领,骗取套取国家补助款,严重损害了群众的切身利益。如:林业站原站长羽某某,弄虚作假,谎报瞒报,侵占退耕还林等资金42000元;云岩镇衣善村支书兼村主任张某某,把村集体土地粮食直补面积xx.47亩变更到自己和妻子名下,虚报冒领集体粮食直补款37827.27元;秋林镇白浪堡村原支书李某某,侵占村集体资金18xx5元,非法占有村民办理宅基地证费用3000元;英旺乡党山村支书程某某,利用职务便利,克扣五保户供养款3260元,据为己有。

(二)吃拿卡要,优亲厚友。有的部门及工作人员官僚主义严重,宗旨意识不强,工作效率低下,服务质量不高;有的不依法办事,执法不严、执法不公,不给好处不办事,给了好处乱办事;一些干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉,利用掌握的职权吃、拿、卡、要,刁难群众,致使国家和人民利益以及公共财产造成损失或造成不良社会影响。还有个别干部不能秉公办事,在评定低保、发放慰问金、专项资金拨付等方面优亲厚友,使应当享受政策的人没有得到政策扶持,这些现象在村级组织中表现明显。如:原阁楼镇民政站站长张某某,在危房改造工作中,以给村民办理危房改造事项为由,向村民索要36500元;国土资源局副主任科员刘某某,利用职务之便,违规为其亲属办理宅基地手续;云岩镇曲州村支书付某某,用村集体资金为其亲属补偿建房费5000元,比赔偿标准多4000元;县退耕办原主任杨某某,在明知存在退耕还林面积划定有误的情况下,不加以纠正,导致他人冒领国家补助,造成损失;云岩镇史村支书袁某,在国土部门未批手续情况下,同意给村民划分宅基地,致使村民违规修建住房14院,造成土地用途改变,群众利益受损。

(三)克扣挪用,挥霍浪费。有的基层组织及干部收入不记账、隐匿集体收入,随意开支、白条支出,克扣挪用集体资金,导致领导干部从中谋利。如:原阁楼镇平斗村支书贺某某利用职务之便挪用村集体资金,侵占粮食直补款7506.52元。在农村基层,也存在部分挥霍浪费的现象。如:壶口镇昝家山村支部书记兰某某、村委会主任杨某某,利用村集体款报销外出旅游费用。

(四)服务意识不强。有的部门纪律松弛,群众办事不见人,值班电话无人听,工作状态懒散;宗旨意识淡薄,服务态度不好、质量不高,工作作风简单粗暴,门难进、脸难看、话难听、事难办,生冷硬横、推诿扯皮,办事效率低下等等。如:街道办干部李某某,在灾后重建申报验收中发现部分村民站在别人新建房前照相,伪造建房照片以获得补助款,李某某没有制止也没有向领导反映,致使未建房的13户村民通过验收。

(五)监管力度不够。损害群众利益的种种表现,在一定程度上反映出党委对落实党风廉政建设主体责任上认识不足,依法依规办事意识不强,落实措施还不够到位;另一方面,纪检监察机关在纠正损害群众利益不正之风和腐败问题上正风肃纪的监督执纪问责力度不够,执纪监督方式方法单一,警示震慑效果不明显。由于乡镇纪委人员流动快,纪委书记专职不专、业务能力不熟等方面的原因,乡镇纪委的职能作用没有充分发挥,在查处损害群众利益方面的案件,乡镇纪委自办案件少之又少,甚至有的乡镇没办过一起损害群众利益案件。如秋林镇纪委在20xx年损害群众利益不正之风和腐败问题方面办案数量为零。

三、原因分析

损害群众利益形成的主要原因有主观上的和客观上的,但归根结底,其根本原因就是为民服务的宗旨意识的缺失。

从主观上分析,产生损害群众利益现象的主要原因大致可概括为三个方面:一是宗旨意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄,想问题没有把群众利益放在心里,干事情没有把群众利益放在眼里,导致决策不合民意,做事有损民利,有的为了升官、保官,搞一些不切实际的形象工程和政绩工程,做出一些损民利己的事。二是法制观念不强。有的因为不学法不学政策,所以不懂法不懂政策,在实际工作中经常违法乱纪,损害群众利益;有的虽然知法懂政策,但工作中不依法办事,不按政策办事,也经常做出一些有损群众利益的事情。三是不良利益驱动。有的是因为当地财政困难,要自己找活路,想着法子弄钱;有的是单位把收费罚款与个人的收入挂钩,多收多罚多得,为了小团体和个人的经济利益,去损害群众利益;有的则是为了所谓的个人政治前途,不顾群众利益去捞取政治资本。

从客观上分析,产生损害群众利益现象的主要原因也有三个方面:一是制度不完善不健全,让损害群众利益行为有机可乘。制度不健全是损害群众利益不正之风屡纠屡起的一个重要原因。有的领域制度虽然不少,但制度制定不科学,实际操作性不强,缺乏约束力;有的管理上制度健全,但监督等配套制度不到位,制度形同虚设。二是体制转型政策法规不配套,为损害群众利益不正之风提供了空间。如在农民工工资方面,在计划经济向市场经济转型后,市场主体的多元化,农民工的待遇由雇主决定,国家虽有制定最低的工资标准,但其他的劳动保障制度不健全,使农民工合法利益得不到保障。农村土地征用方面,市场经济发展变化,土地资源价值也不断发生变化,国家对征用土地补偿标准调整不及时,导致一些地方以地生财,侵害群众利益。有些地方虽然制定了相关管理规定,但一些监督制度不够完善,损害群众的利益的事还时有发生。三是工作机制存在弊端,是导致损害群众利益不正之风难纠的关键原因。当前,许多领域的工作机制不严谨不规范,随意性大,弊端多。有的工作机制缺乏有效预防和有力惩处措施,有的虽然建立了预防和惩处措施,但由于预防无力惩处不严,在一定程度上反而助长了损害群众利益不正之风的盛行。宜川县农村人口多、农村干部多、扶贫政策多,这些政策涉及的资金多、种类多、部门多、范围广,尤其是在个别偏远农村,由于监管不到位,村民不了解政策等原因,极易导致政策落实卡在基层最后一公里。

四、对策建议

有效预防和治理损害群众利益不正之风,必须针对其产生的根源,积极探索对策,坚持标本兼治、惩防并举的方针,发扬求真务实的精神,狠抓落实,讲求实效。为了预防损害群众利益,尤其是扶贫领域的不良行为发生,各级纪检监察部门应从以下几方面加强工作。

(一)坚持关口前移,狠抓源头治理。为解决扶贫领域的不正之风和腐败问题,要坚持关口前移,结合把纪律挺在前面的工作要求,强化党员干部纪律教育,同时突出专项治理,强化监督检查,切实从源头抓好治理工作。一是抓好常长二字,开展廉政教育活动。通过开展各类学习教育活动,向干部赠阅廉政书籍,利用网站、微信平台开设学习专栏,紧盯重要时间节点,向全体党员干部发送廉政短信。充分利用微信、微博等新型媒体开展廉政宣传教育,切实加大反腐倡廉建设宣传力度。二是以问题为导向,大力开展专项治理。针对群众身边扶贫领域的不正之风和腐败问题,以问题为导向,大力开展专项治理,致力于一个问题一个问题专项解决,切实维护人民群众的合法权益。集中开展组财村审乡监管专项检查、窗口单位收受红包、小金库

和群众身边的不正之风及腐败问题等专项治理,通过自查自纠、全面检查、重点抽查等形式,加强监督检查,确保专项治理工作取得实效。三是加强基层干部的教育监管。中央的扶贫政策再好,层层下达,最终的落实还是要靠乡镇一级的党员干部。这些基层党员干部职级虽然不高,却对扶贫项目和资金的落地起着关键作用。广大基层干部工作内容覆盖面广,任务繁杂担子重。在当前从严治党新常态下,在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标下,唯有对基层干部加强教育,加强监督,加强自我约束,成为一身正气、坦荡干净,想干事、能干事、干成事、不出事的群众父母官,这样才能够带领群众一起脱贫致富,让群众真心点赞,与群众建立水鱼之情,厚植党的执政基础。

(二)畅通信访渠道,主动接受监督。充分接受社会群众监督,是解决扶贫领域不正之风和腐败问题的最有效的途径。在党员干部身边安插眼睛,畅通信访举报渠道,将推动党员干部形成遵纪守法的行为自觉。一是完善了信访工作程序。充分发挥信访主渠道作用,完善信、访、网、电四位一体工作模式,广泛收集案件线索,积极推行问题线索实行规范化管理,开展重要信访举报问题案件线索集中排查活动,确保问题线索不失管、不失控、不流失。二是疏通渠道,严格贯彻落实信访举报民情直通车制度和例行廉政谈话制度,广泛收集信访问题线索。同时通过电视台、县政府公众信息网和宜川廉政网向广大干部群众宣传专项整治工作,公开举报电话,实时跟进报道,对典型案例进行公开曝光,把专项整治工作宣传到基层群众中。三是仔细核实做好信访反馈工作。对实名举报的信访件,查实后,信访查办人都会联系信访反映当事人,当面做好反馈工作。对反映中查实的问题,采取有效措施,化解矛盾纠纷;对反映中失实的问题也做好了解释澄清工作,避免重复访、越级访的现象发生。

(三)加大纪律审查力度,形成强大震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃,全面加大执纪审查力度。一是加强组织建设,联动机制实现强化。今年宜川县已经完成了县纪委、监察局第二轮内设机构调整,重组设立了县纪委组织部、宣传部,合并设立了党风政风监督室,增设了纪检监察三室,新设了纪检监察干部监督室、信息中心、信访举报中心,监督执纪机构和人员占75%以上。对7个乡镇(街道办)的纪委书记进行了调整,配齐了乡镇纪委副书记和专职纪检监察干部。同时还要调整全县反腐败协调领导小组工作成员,完善反腐败协调领导小组工作规则,规范运作程序,促进协调领导小组工作制度化和常态化。通过加强与公、检、法、审计等部门的协调,实现信息共享,资源互补,形成立体预防和惩治网络。二是纪律审查力度不减。各级纪检监察机关要把握运用监督执纪四种形态,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用、侵占、克扣等问题的查处力度,抓早抓小,动辄则咎,对发生在基层的小错、小案、小节绝不放过,以啄木鸟精神严肃执纪,形成有力震慑。三是纪律审查机制逐步健全。不断推进纪律审查场所规范化建设,加强纪律审查管理,健全纪律审查安全工作规范,加强对审查人员的教育管理,保证审查安全零事故。

(四)强化警示教育,做好纪律审查后半篇文章。突出强化纪律审查的治本功能,坚决落实查处一个,教育一片。通过 一案双报告、一案一建议、一案一警醒、一案一回访,做好办案的后半篇文章。同时,充分运用反面典型案例来教育党员干部,增强拒腐防腐意识,可以将近年来查处的农村基层干部违纪违法典型案例放在县廉政教育基地公开展示,供全县党员干部,尤其是村委会人员学习观摩,用身边事教育身边人,增强警示震撼效果。

【三】

督执纪问责是纪委职责的准确定位,是党章规定纪委三大任务的实现路径,是全面从严治党的必然要求。为此,市纪委六届六次全会提出要以监督责任聚焦年为路径,坚守主责,持续加压。监督执纪问责是做好纪律检查工作的纲,纲举则目张。全市纪检监察机关必须把这个纲举起来,聚焦中心任务,更新工作理念,创新工作方式,全面履行职责。

更新监督执纪理念

坚决挺纪在前

市纪委六届六次全会指出,要从查办大案要案向全面监督执纪问责转变,切实从思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署。从根本来说,就是要进一步突出执纪特色,坚持挺纪在前。回顾刚刚过去的一年,全市纪检监察机关积极探索实践,查办案件改为纪律审查,案件检查室规范为纪检监察室,案件线索改称反映领导干部问题线索,这些转变不仅仅是名称的变化,更是内涵的深化,体现了职能的转变。

20xx年,随着《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》两部党内法规正式实施,全市各级纪检监察机关务必进一步转变观念,克服以法代纪的思维定式,紧紧围绕六大纪律和五类标准科学处置问题线索,坚持抓早抓小、快查快结,用纪律之尺衡量党员干部行为,用纪律语言描述违纪行为,用党章党规党纪唤醒审查对象,处处体现纪法分开、纪在法前、纪严于法的工作要求。唯有此,才能把握好树木与森林的关系,治病树、拔烂树、护森林,才能达到惩处极少数、管住大多数的政治、社会和法纪效果。

实践四种形态

落实从严治党

如果说,坚持纪严于法、纪在法前,实行纪法分开,是管党治党思想认识的一次飞跃,是从严治党的理念创新,那么四种形态的提出和运用,则为落实从严治党提供了有效路径。20xx年,全市纪检监察机关充分运用四种形态,履行严管严察责任,保持对违纪问题零容忍的高压态势,发现一起,查处一起,发现多少,查处多少,做到了早发现、早提醒、早查处、早纠正。在全市受到党政纪处分的1104名党员干部中,轻处分772人,占69.9%,重处分259人,占23.5%,移送司法机关40人,占3.6%,党纪轻处分和组织处理成为大多数,严重违纪的重处分和重大职务调整成为少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数,使得大多数违纪党员止于纪律底线,不越法律红线,体现了惩前毖后、治病救人的原则。

面对落实从严治党、坚决遏制腐败的目标要求,20xx年,全市纪检监察机关应把实践监督执纪四种形态摆上更加突出的位置。一方面,要严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把腐败存量减下来;另一方面,要切实让红脸出汗成为常态,经常使用组织处理、党纪处分,坚决把腐败增量遏制住,通过推进标本兼治,努力形成良好的政治环境。

从严执纪永远在路上

坚持零容忍

实践四种形态,坚持抓早抓小,纪检监察机关的责任绝不是轻了,而是更重了,反腐的力度绝不是小了,而是更大了。试想连细微的违纪,都要处理,都要问责,对严重违纪甚至违法问题怎会放过?抓早抓小,绝不意味着抓小放大,相反只会是更严,而且是越往后执纪越严。新年伊始,市纪委便查实广陵区政协原副主席陈荣华严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律问题,并将其涉嫌违法问题线索移送司法机关处理。

全面从严治党永远在路上,只有进行时。按照中央和省、市纪委全会部署,要进一步加大执纪审查力度,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为,重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的党员领导干部作为重中之重,坚决防止带病提拔、带病上岗,着力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以开弓没有回头箭的精神,形成持续威慑,努力实现不敢腐的目标

【四】

在全市纪律作风整顿活动中,我认真学习了书记在全市纪律作风整顿活动的重要讲话,学习了新的党员干部纪律作风条例,52不准,学习了市委下发的纪律作风整顿活动读本,学习了五条禁令和六项纪律,在学习中一边做笔记,一边接受领导和同事们的教育,并为此做了详细的学习笔记,在学习活动中,通过深刻反思和认真听取别人意见,认识到自己在思想、工作、纪律作

风建设等方面存在的严重不足,现就这些问题进行自我剖析如下:

一、存在的问题

1、在开展整顿纪律作风活动中,片面地自我满足,自认为工作好、表现好,没有什么问题需要自查自纠。对此次活动认识片面,存有偏差,态度不够端正。

2、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上,没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解,不够深刻,对宣传思想文化工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少,也比较肤浅。

3、自身建设要求不严。没有严格按照党员干部纪律作风整顿活动中提出的标准要求自己,廉洁自律意识不强。个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在,艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化。

4、对工作责任心还不够强。在工作中,不严格要求自己。

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自己结合理论学习,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:

1、理论学习不够,政治素养不高。对邓--理论、“三个代表”的重要思想缺乏系统的学习,对科学发展观没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。

2、业务知识钻研不够,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。

3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

三、整改措施

1、进一步坚持定政治信念。要通过作风整顿学习活动,系统地学习马列主义、毛泽东思想、******理论、三个代表重要思想和科学发展观,系统掌握其基本观点、基本方法。深入贯彻落实科学发展观;牢固树立全心全意为人民服务的思想,进一步增强模范意识,明确思想要求,树立先进形象。

2、加强学习,提高素质。牢固树立终身学习的观念,即要学政治、学理论,又要学业务、学法律、学科技。要坚持理论联系实际,把所学的理论与实际工作相结合,不断提高自身综合素质,提高政策理论水平和业务能力。

3、进一步加强自身建设。要以这次干部作风纪律整顿为契机,牢固树立五种态度:一是共产党人先进意识;二是解放思想,开拓创新意识;三是真抓实干,勇挑重担意识;四是严以律已,廉洁自律意识;五是服务群众,奉献社会意识。

4、振奋精神,务实创新。彻底改变落后的思想观念,积极主动的接受新思想,新信息;进一步加强政策法规学习,严格遵守各项纪律。

5、加强思想修养,提高工作能力。严格要求自己,做到不参与不健康的娱乐活动,不出入与自己身份不相符的场所,始终保持言行与自己身份相符;进一步加强自身素质修养建设,努力提高自己的业务素质,做践行严守党员干部作风纪律的表率。

【五】

为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神,我们按照《通知》要求,迅速组成1+4调研专班,深入全市7个贫困镇26个贫困村,走访294个贫困户,通过访谈、座谈、约谈等形式,进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题,贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况,现将调查情况报告如下:

一、武穴市域基本情况

武穴市地处长江中下游北岸,南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻,东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市国土面积1246平方公里,辖12个镇处、341个村(社区),常住人口80.52万人;其中贫困镇7个,贫困村46个,至2014年末,全市贫困人口由2013年的63467人减至575xx人,减少58xx人。

二、专项调查发现的突出问题及建议

(一)围绕失地农民社会保障问题

我们在调查中发现,2008年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[2008]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元,经过先后5次调整由最初的1xx元/月,调到了现在的372元/月,保障了被征地农民基本生活。而根据2014年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[2014]53号)政策,其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点,养老金调整也相对放缓。

建议:

市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时,应当结合实际,确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。

(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题

我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户,其中健康4户,仅占20%;残疾6户,占30%;体弱多病3户,占xx%;患大病的5户,占25%;智障和其它2户,占10%。同时调查10个特困户,其中8户是家庭成员长期患病,占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖,但因病返贫致贫情况仍然十分严重。

建议:

适当提高救助标准,增加大病、重病医疗报销比例,甚至免除医疗费用。

(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题

我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。二是人户分离享受低保情况增多。三是人员不足,工作手段滞后。四是五保对象待遇偏低,基本生活难以得到保障。五是五保户生病入院难,需要个人先垫付医疗费,再到合作医疗报销,无钱垫付就住不了医疗。

建议:

1、加大家庭经济状况核对,提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后,大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象,应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关,并适时加大临时救助力度,杜绝造成该保的没保,不该保的保了的现象发生。

2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员,可以随时了解低保对象动态,保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。

3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现,大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策,有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接,出台相关政策,防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策。

4、大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准,每人每年供养标准不低于5400元,即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽,程序要简便,结算要即时,对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。

(四)围绕残疾人生活保障问题

据统计,2014年底武穴全市残疾人口有5.02万人,占总人口6.28%。在市残疾办理残疾证的有13408人,其中一级残疾2354人;二级残疾2695人;多重194人;基本丧失劳动能力和生活不能自理的占持证总数的31%。市残联此次深入梅川镇绿林村、四望镇铺尔垴村和龙坪镇向文村对145户贫困残疾人进行入户调查发现,80%以上的残疾人人均收入低于贫困标准(2300元)。普遍存在三低两差即受教育程度低、医疗水平低、家庭收入低、居住环境差、就业能力差。

建议:

1、加大政府投入。提高低保、社会救助标准,残疾人家庭收入低,有的甚至没有收入,低保救助资金不能满足他们基本生活需求;扩大低保、社会救助覆盖率,对于残疾程度低而生活困难的残疾人也应纳入低保社会救助范围。

2、住建部门加大残疾人危房改造力度。

3、加大对残疾人的医疗康复救助,提高合作医疗、大病救助的报销比例;村、社区建立康复训练室、免费为残疾人提供康复医疗服务。把残疾人康复、医疗、训练费用纳入医疗报销范围,残疾儿童(如孤独症儿童、脑瘫儿童)康复纳入救助范围。

4、积极扶持残疾人就业,人社、残联等部门应积极开展残疾人劳动技能培训,鼓励扶持残疾人自主创业,扶持发展残疾人福利事业,安排残疾人就业,政府购买公益性岗位安排残疾人就业。工商、税务、金融等社会相关部门要为残疾人就业、创业提供优惠的政策及相关扶助。

5、积极开展社会托养服务。着力建设社会托机构,对丧失劳动能力,家庭无力抚养的重度残疾人实行社会集中托养。

(五)围绕贫困人口信教问题的原因及社会影响问题

经调查余川镇砌石村和王宪村发现,两村共计有贫困人户1881人,除少年儿童外,50%以上的群众信仰佛教、道教。个别人信奉三赎基督教(邪教),甚至有党员带头信教。产生信教原因有如下几种:一是迷信菩萨救苦救难,保护平安,消灾降福。二是家庭传播或盲从。三是地处宗教文化影响,年龄结构主要在40岁以上。

建议:

1、加强对宗教事务的宣传和规范管理。

2、加大农村社会主义文化阵地建设。

3、努力提高贫困人口的生活水平。

4、发挥农村基层党组织作用,切实履行党要管党,从严治党的职责。

三、综合调查发现的突出问题及成因

(一)当前开展精准扶贫的主要做法

近年来,我们始终坚持凝集全社会力量,充分挖掘多方潜能,全力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是落实政策,推进专项扶贫。将国家扶贫政策不折不扣地落到实处,发挥财政专项扶贫资金四两拨千斤作用,整合涉农项目、资金,推进产业化扶贫,高标准抓整村推进、连片开发专项扶贫,2013年以来,我市共投入扶贫开发专项资金600余万元,确定扶贫开发项目63个。完成雨露计划460人次。二是整合资源,推进行业扶贫。充分发挥政府部门职能作用,全力支持贫困镇、村、组发展,把着力点放在集中解决贫困地区交通难、水电难、种田难、读书难、就医难等问题上,加强农村土地整理、水利、交通、通讯、电力、文化、教育、卫生和危房改造等基础设施建设,截至2014年底全市包括46个贫困村在内的341个村(社区)全部实现了水泥路面村村通,电力、通讯组组通,低保、医保和失地农民保险全覆盖。三是广泛动员,推进社会扶贫。动员、引导社会各界参与扶贫。目前,全市成立了农业生产合作社、农副产品加工联合社、农业机械合作社、畜牧业生产合作社、水产业生产合作社等社会团体68家。这一大批社会团体活跃在广大农村地区,互相协调,合作发展,直接间接地为贫困人口的生产技术、产品销售,增加收入,生活质量提供了帮助。此外,武穴市区还涌现了一批如广济帮帮团、湖北爱心社、女子读书会、楚天公益群等专门帮助失学儿童、留守老人,特贫困户的民间组织。据不完全统计,这些民间组织仅2014年一年,就为360多名失学儿童提供了衣食和学习用具帮助;为xx6名贫困家庭子女圆了大学梦;为97个大病致贫特困户资助现金20多万元。

(二)现有贫困对象的成因分析

目前,在我们武穴市7个贫困镇46个贫困村的575xx贫困人口这个群体中,有农村低保对象10342户,19336人;农村五保供养对象5413人,有失地农民贫困户xx0xx人,持有残疾证的残疾人13498人,其他贫困户5400余人。通过此次专项调查我们发现贫困成因有如下几种:

有待改变的致贫返贫成因

一是贫困村主要是由于一无集体积累,二无村级企业,三无资源优势,四无资金开发,缺

乏产业支撑,单一农业致使村民收入偏低。

二是贫困户主要由于因病致贫,因病返贫,丧失劳动力,无子女赡养、子女读书支出大等失血大于输血。

三是贫困主要是自身条件缺失、先天性智障、后天性致残、半路得病,身无技艺,文化水平低等。

有待解决的贫困人口素质

一是依赖型

等、靠、要思想严重,抱着政府不会让人饿死的思想,过一天算一天。

二是观望型

一些失地农民守株待兔观念固执,只盼社会援救,集体分红,国家提高救济标准。

三是盲动型

缺技术、少资金,又好盲动,养猪发病,养鸡发瘟,负债经营,因债返贫。

有待改善的精准帮扶方法

一是贫困农民主体作用发挥不够

有些镇、村一味强调自身的贫困,重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持,帮扶的单位也重视扶贫济困,积极为贫困群众捐资捐物办实事,轻视引导和调动群众的积极性,发挥农民群众的主体作用,发扬自力更生,艰苦奋斗的精神。被动等待帮扶的现象比较突出。

二是扶贫资源整合不够

一些镇、村只重视争取了多少项目,接受了多少帮扶资金和物资,忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理,在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考量该发展什么项目、如何实施管理好项目,没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够,整村推进效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后,影响了扶贫项目综合效益的发挥。

三是扶贫工作长效机制不够健全

扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上,没有刚性的目标任务,一些部门帮扶方式单一,给钱给物忙于应付,没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中,虽然各部门的项目与扶贫开发有所结合,但没有一套长期向贫困村倾斜项目以达到整村推进建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研,贫困村发展规划的编制,信息的反馈,资金的管理等方面做得不够完善,造成社会扶贫的盲目性。

(三)精准扶贫到村到户存在的困难

武穴属插花贫困县市,全市12个镇处中,有7个镇被评定为贫困镇,46个贫困村,贫困人口575xx人,是一个大的群体。近年来,我们采取的扶贫方式一方面是每年由35位副市级以上领导,驻点帮助35个贫困村。另一方面是每年整村推进7个村,以及不定期的连片开发,尽管取得了较好的效果。但要想实现三年脱贫目标,将面临着以下几个方面的实际困难。必须在三个加强上下功夫。

一是必须加强扶贫队伍建设

我市扶贫办有7名在编工作人员,其中包括一名司机。全市12个镇处均未设专职扶贫机构,更无专职扶贫干部。人手紧缺是制约更好开展工作的瓶颈。充实扶贫力量已刻不容缓。

二是必须加强对扶贫工作的领导

领导重视是扶贫工作做得好与不好的关键,党委政府应当把扶贫攻坚工作提到议事日程上来,作为重中之重,像抓项目建设、招商引资、服务企业三大行动一样抓扶贫开发。同时要关心扶贫干部的工作学习和素质培养,让扶贫干部有为、有位。

三是必须加强扶贫开发资金项目的支持

由于我市属插花贫困县市。上级每年拨付的专项资金仅300万元左右,不及麻城、红安等重点贫困县市的一个零头。重点项目如彩票公积金项目、脱贫奔小康项目等,与我市无缘。因此,地方财政必须加大资金投入,各级政府必须有的放矢地大抓扶贫项目建设,构建大扶贫格局,以倒计时的紧迫感落实三年脱贫任务。

四、精准扶贫的努力方向与建议

通过认真分析此次专题调研对象产生贫困的原因,比对当前的工作,我们认为,应当认真学习黄冈市扶贫办主任方荣同志撰写的《精准发力

扶贫攻坚》文章,从以下四个方面努力。

(一)精准规划发展目标

以规划为龙头,以项目为载体,狠抓落实,强力推进。一是高标准编制总体规划

结合我市实际,与大别山试验区规划、十三五规划以及行业部门规划相衔接。二是积极完善村级规划 按照规划到村、项目到户、增收到人原则,结合村级发展实际,突出基础设施建设、特色产业发展等重点,大力发展产业增收项目。三是实现规划帮扶到户按照贫困户个性需求和共同特征,因户施策,了解贫困户需求,制定帮扶方案,相互配合,落实具体帮扶措施,确定每个贫困户扶持发展内容,实现规划帮扶到户。

(二)精准帮扶到村到户

针对不同贫困环境的村和不同贫困状况的农户,应当有针对性地根据其贫困情况确定帮扶责任人、制定帮扶计划、落实帮扶措施、实施帮扶政策,确保帮扶措施和效果的有效落实。一是单位帮扶到村

将三万工作队、扶贫工作队、脱贫奔小康工作队、新农村建设工作队等资源进行整合,分期分批帮扶全市46个建档立卡贫困村,确保每个贫困村都有工作队帮扶。二是干部帮扶到户

建立干部驻村帮扶机制一直是我市优良传统。根据精准扶贫工作要求,将全市行政以及企事业单位干部派驻到贫困村帮扶贫困户,确保每一户贫困户有帮扶责任人。三是动员社会帮扶

积极创新社会参与扶贫机制。建立帮扶信息共享平台,完善社会扶贫帮扶形式,广泛动员社会力量参与扶贫,鼓励社会团体、民间组织、个体工商企业和个人等主体参与社会扶贫,通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困农户发展生产,加快脱贫步伐。

(三)精准管理扶贫资源

经过精准识别建档立卡工作,应当进一步加强精准扶贫监测,跟踪贫困村、贫困户帮扶情况,确保贫困村、贫困户得到有效扶持,在规定时间内达到稳定脱贫目标,重点要从三个方面抓好管理。一是项目品牌化管理

应当充分发挥和利用现有的优惠政策,培育和打造扶贫品牌,为精准扶贫构建平台,多种措施帮助贫困户发展生产、脱贫增收,按照一镇一业、一村一品的思路,培育一批特色优势产业,以产业发展带动贫困地区农业产业结构调整,着力做好小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划三大品牌建设。二是资金精细化管理

要严格执行《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》,突出扶贫资金使用重点加强扶贫项目主管部门对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况的监督、检查。三是信息系统化管理。在驻村工作队及帮扶责任人的指导和帮助下,实行贫困人口动态管理,及时将贫困村、贫困户的帮扶情况、帮扶效果等登记并录入扶贫信息系统,并根据贫困对象的扶持和增收变动情况,及时对已脱贫对象进行调整,对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象予以帮扶。

(四)精准考核扶贫质量

精准考核是衡量扶贫工作成效的有效手段,重点是建立和完善三大机制。一是建立分类考核机制。对扶贫开发工作重点地区、非重点地区实行分类考核,重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况,增设精准扶贫考核的内容、指标,并合理确定分值权重。健全重点镇退出的正向激励机制,建立重点镇准入机制,把有限的扶贫资源用在真正的贫困点上,杜绝戴贫困帽子、过富裕日子的现象。二是完善党政扶贫责任制考核机制

进一步落实扶贫开发工作党政一把手责任制,切实增强地方各级党政领导干部推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感,完善地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法,重点考核地方财政扶贫责任落实以及扶贫成效。三是健全激励和问责机制

研究出台黄冈市驻村工作队扶贫工作考核细则,健全各级干部进村入户帮扶到人的激励机制。同时,进一步完善地方党政领导班子、党政领导干部以扶贫开发考核结果为导向的激励和问责机制,考核结果与干部选拔使用、财政扶贫资金分配挂钩。

【六】

我代表中共廊坊市安次区纪律检查委员会常务委员会,向第六次全体会议报告工作,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入贯彻落实中央、省、市纪委全会及区委五届六次全会精神,回顾总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署20xx年任务。刚才,区委书记王永威同志在第一次大会上作了重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

20xx年,在区委、区政府和上级纪委的坚强领导下,全区纪检监察系统认真落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,持续发力整治四风,重拳出击惩治腐败,推动了党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

一是严厉整治四风,党风政风环境切实得到改善。坚持日常检查不间断、重要节点不放松,紧盯四风问题,主动出击、一寸不让,严肃查处。今年以来,明察暗访80余次,发现违反中央八项规定精神和四风问题75个,下发《督办卡》61份,诫勉谈话20人,通报批评7人,给予5名科级干部党政纪处分。

二是推进三转改革,纪检派驻工作取得初步成效。圆满完成派驻机构改革任务,实现了对全区59个党政机关、事业单位及群团组织监督全覆盖,全年派驻纪检组长列席驻在部门班子会355次,对苗头性问题提醒xx5次,提出建议178条,报告问题线索19个,有效发挥了监督前哨作用。

三是压实两个责任,主动担当意识进一步增强。认真履行监督责任,督促落实主体责任,严格廉政谈话、约谈、述职述廉等制度,协助党委制定两个责任清单,集中约谈区直部门党员干部500余人,先后问责因履行主体责任不力的2个一把手,既倒促了责任落实,又强化了震慑作用。

四是重拳惩治贪腐,纪律审查工作实现了新提升。制定查办案件10个方面规范,投资30余万元,建成标准化谈话室、等候室、监控室;充分发挥反腐败协调小组职能,深入开展案件查办攻坚行动,始终保持了反腐高压态势。全年立案69件,同比提高10.7%,结案69件,党政纪处分69人,其中科级干部8人。

五是创新平台载体,廉政宣传教育取得良好效果。依托两微一网,组织创作画中话微作品,新华社等10余家媒体转载报道;深入开展两项法规宣传贯彻,及时召开警示教育大会,通报10件典型案件,进一步强化了不敢、知止的氛围。

六是加强自身建设,队伍整体素质能力进一步提高。深入开展三严三实专题教育和忠诚、干净、担当主题教育实践活动,组织各类学习培训26次,在全市范围公开选调xx名专业人才,扩大充实队伍力量,健全规章制度、完善工作流程、严格办案纪律,促进了各项工作规范高效运转。

20xx年,全区党风廉政建设取得了新进展、新突破。成绩的取得离不开区委、区政府的坚强领导,离不开全区各级党组织和广大党员干部的共同努力,离不开广大群众的支持和参与,离不开全区广大纪检监察干部的辛勤付出。在充分肯定成绩、认真总结经验的同时,必须清醒的看到,我们的工作与区委和上级纪委的要求,与广大群众的期盼相比还有差距。一是从落实两个责任看,虽然各部门抓党风廉政建设的主体意识和主责意识明显提高,但责任传导还不够有力、责任追究常态尚未形成,个别部门思想上不想抓、落实上不主动、行动上缺抓手的问题依然存在。二是从正风反腐看,减少腐败存量、遏制增量的任务依然艰巨;虽然广大干部遵规守纪意识明显增强,但个别存在侥幸心理,打折扣、搞变通、躲猫猫现象依然存在,四风反弹风险不容忽视。三是从纪律审查工作看,两项法规已颁布实施,但线索管理、执纪审查、案件审理等工作还没跟上新的标准和要求。四是从实践四种形态看,对四种形态的理解和把握还不够精准,工作方法不适应,执纪水平跟不上,特别是红脸出汗、咬耳扯袖的招数少,实际运用得更少,还没有做到常态化。五是从自身建设看,纪检监察干部的素质能力和作风还不适应形势发展的需要,抓早抓小、核实谈话、调查取证以及做思想政治工作的水平还有很大差距,必须加强素质能力建设,更好的适应全面从严治党的新常态、新要求。

20xx年是十三五规划的开局之年,是地方党委、纪委的换届之年,也是贯彻落实两项法规的起始之年。今年工作的总体要求是:深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神和区委五届六次全会精神,坚持全面从严治党、依规治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持把四种形态贯穿始终,保持坚强政治定力,聚焦监督执纪问责,创新体制机制,深化标本兼治,持之以恒纠正四风,坚定不移惩治腐败,为实现十三五良好开局,奋力推进现代化强区新城事业实现跨越崛起提供坚强的纪律保证。在认真落实中央、省、市纪委全会工作部署基础上,今年要重点抓好七个方面工作:

一、严明党的纪律,不断优化政治生态

要严明政治纪律。加强对中央和省、市、区委重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通;加大对对抗组织调查监督核查力度,严肃查处串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据,向组织提供虚假情况等行为;严肃查处对违反政治纪律和政治规矩的错误言行放任不管,搞无原则一团和气等行为。

要严明组织纪律。重点查处违反干部选拔任用规定行为,坚决纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。严肃查处违反民主集中制、请示报告制度的行为;严肃查处违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料的行为;严肃查处违规发展党员的行为。

要严肃换届纪律。开展专项监督检查,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等行为,发现一起、查处一起。严格把好廉政关,坚决防止带病提拔、带病上岗,用铁的纪律确保今年区乡党委换届风清气正。

二、加大问责力度,推动主体责任落实

动员千遍,不如问责一遍。以最严问责并刚性执行,把压力传导到基层、把责任落实到人头,倒逼主体责任落实。

要层层传导压力。督促各级党组织落实好主体责任清单,强化一把手第一责任人责任和班子成员一岗双责责任,认真落实谈话、函询、民主生活会、述责述廉等制度,充分运用廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话,加大谈话函询工作力度,用足用好谈话和函询成果。加大跟踪监督,对谈话、函询情况按照一定比例进行抽查,对抽查不实的一律从严从重处理。

要严肃追究责任。对执行党的路线方针政策不力,严重违反党的政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、四风和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的进行严厉问责,不断释放有责必问、问责必严的强烈信号。同时,建立问责情况定期报告、典型问题公开曝光等制度,使问责形成制度、成为常态。

三、坚持挺纪在前,从严监督执纪问责

按照中央、省、市关于落实四种形态要求,积极探索有效途径和方法,真正使纪律规矩立起来、严起来、执行到位。

要强化日常监管。督促各级党组织承担起落实第一种形态的主体责任,加强对党员干部的日常监管,坚持小过即问,小错即纠,促其改掉小毛病、养成好习惯;用好民主生活会这个党内监督的有力武器,切实增强批评与自我批评的指向性、针对性,提高党员领导干部自我改进、自我完善、自我提升的能力,推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化。

要坚持抓早抓小。以查处违反中央八项规定精神和四风问题为重点,紧盯小细节、揪住小问题,敢抓敢管,及时亮剑;会同组织、人事部门开展干部档案、个人有关事项报告专项监督检查;注重从信访举报、微信举报平台、专项检查等多种渠道发现线索,提高及时发现和迅速处理苗头性问题的能力;围绕综合运用纪律处分和组织处理两种手段,研究制定具体制度,确保落实到位。

要严格纪律底线。对少数严重违纪但尚不构成违法犯罪的党员干部,敢于下猛药、敢动手术,防止其滑向犯罪的深渊。紧盯六项纪律,突出十八大以后、中央八项规定出台后、党的群众路线实践活动以后特别是三严三实专题教育之后重要节点,对顶风违纪、造成恶劣影响的,一律从严从重处理。认真落实对严重违纪党员干部实行断崖式降级办法,该撤的撤,该免的免,让纪律成为不可碰触的高压线。

四、重拳惩治腐败,持续保持高压态势

要始终坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,不断强化案件查办震慑作用,坚决遏制腐败蔓延势头。

要突出纪律审查重点。把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为惩治重点,精准发力、重拳出击;优先查办巡视交办的信访事项和上级纪委移交的问题线索;着力查处一些涉及资金数额较大、情节严重、影响恶劣的小官巨贪问题。

要改进纪律审查方式。推进执纪审查从执法向执纪转变,围绕信访受理、线索处置、纪律审查等环节,进一步完善制度,确保事事有规范、环环有约束;改进审理文书,将违纪行为按六项纪律分类表述,将违纪问题与违法犯罪问题分开表述,运用纪言纪语,体现执纪特色;严格执纪、准确量纪,既保障纪律审查质量和审查人的合法权益,也要把好纪法衔接的边界,实现无缝对接、有效衔接。

要健全纪律审查机制。健全完善重点信访问题研判会议制度,确保实现精准研判、科学处置;定期梳理问题线索,对反映集中、性质恶劣的,重点督办、限期办结;开展清仓行动,认真清理暂存线索,年内把问题线索存量减少70%;充分发挥反腐败协调小组职能作用,优化流程,严格程序,加强沟通配合,形成突破大案要案的强大合力;健全乡镇办案工作考核机制,加强指导调度,压实办案责任,提升乡镇自办案件能力和水平;强化涉案资料和款物管理,监督落实安全岗位责任,坚决守住依纪依法安全文明办案这条底线。

五、强化专项整治,持之以恒正风肃纪

坚持经常抓、抓经常,逐个节点盯,逐个问题解决,以钉钉子的精神纠正四风,确保抓出习惯、抓出常态。

要推进一问责八清理专项行动。加强监督检查,督促各责任单位提起重视、摆上位置、落实责任,把职责范围内的问题找准找实、对症下药,确保清理整改到位。对落实两个责任不力、专项清理不实的,抓住典型、严肃问责;对存在严重违纪问题的,严厉查处,绝不姑息。

要深入开展纠正四风专项整治。严格落实中央八项规定精神和市委八条禁令,巩固公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题的专项治理成果,加强对发文、会议、新闻报道等规定执行情况的监督检查,对出入私人会所、组织隐秘聚会等问题一律从严查处,对参加聚会的要及时约谈,令其在民主生活会上作出深刻检查。健全查否复核工作机制,严格责任追究、严肃处理和公开曝光典型问题。

要大力整治为官不为。密切关注为官不为新动向、新表现,重点整治光喊口号不干事、得过且过混日子、执纪执法乱作为等问题,对监督执纪中发现懒政怠政、为官不为等问题线索,深挖细查、决不放过;对不作为、不想为、不敢为的党员干部,该调整的调整,该挪位的挪位;对纪律松弛、作风涣散的部门、单位,该问责的问责,该曝光的曝光。

六、坚持执纪为民,深化基层廉政建设

把正风反腐向基层延伸,严厉整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力维护广大群众的切身利益。

要扎实推进三项集中整治行动。整治范围是在区直部门职能科室、基层所站、村街干部三个层面,重点查处三个方面问题:一是严肃查处在办理涉及对企业和群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮、雁过拔毛等群众惹不起、纪委不好抓的违纪行为;二是严肃查处超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、拖欠群众款物的突出问题;三是严肃查处三资管理、征占地补偿、惠农社保等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。

要深入开展三资管理制度执行情况专项检查。抽调骨干力量,组成专项检查小组,对农村账目管理、资金使用、资源资产处置等制度程序执行情况进行监督检查,发现问题、及时纠正;督促乡镇包村包片干部认真落实监管责任,对因监管不到位导致村街存在账目不规范、程序不严格等问题的,及时下发监察建议书,责令限期整改;对因监管不力导致村街发生严重违纪问题的,上追一级,严厉问责。

要加大农村基层干部的廉政宣传教育力度。针对农村腐败案件易发领域和关键环节,从相关部门抽调人员组成宣讲小组,深入开展廉政宣传教育进乡镇、进村街活动,组织党纪条规、法律法规,财务管理等知识培训,重点加大六大纪律、两项法规宣传力度,加强正反两方面典型教育,引导广大基层干部树牢看齐意识、党员意识、自律意识,筑牢思想防线,守住廉洁底线,有效预防和减少腐败问题的发生。

七、加强自身建设,打造纪检监察铁军

要深化三转促改革。继续推进查办腐败案件体制机制改革,严格执行一为主两报告,认真落实报告线索处置和纪律审查情况办法;深化派驻机构改革,制定完善配套制度,探索建立派驻协作工作组,确保派得下去能管用,散下去后也能集中起来查得了;加强对派驻纪检组管理的同时严格责任追究,确保监督责任落实到位。

要优化队伍提素质。积极配合党委做好纪委换届工作,把好选人用人关,优化调整班子结构,切实把忠诚肯干、敢于担当、实绩突出的干部选进纪委班子;扩大选人用人视野,统筹选拔使用,加大交流力度,不断增强干部生机活力;聘请市纪委和专家学者举办业务讲座,充分发挥传帮带作用,全面提升纪检监察干部履职能力和水平。

要严格管理转作风。健全完善查办案件、监督执纪、廉洁自律等方面制度规范,监督约束纪检监察干部行为;以全区三比三创活动为统揽,把三严三实专题教育贯穿始终,大力开展机关作风整顿活动,着力强化纪检监察干部队伍思想和工作作风,对干劲不足、素质不高、作风不硬的,及时进行批评教育、组织调整;对私存线索、以案谋私、跑风漏气的,绝不袒护手软,始终做到打铁自身硬、正人先正己。

同志们,面对当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务、新要求,我们责任重大、任务艰巨,让我们在区委、区政府和上级纪委的坚强领导下,踩着不变的节奏和步伐,始终保持工作的韧劲和力度,真抓实干、锐意进取、创新突破,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为奋力推进现代化强区新城事业实现跨越崛起做出新的更大贡献。

【七】

为了深入推进监狱人民警察执法大培训岗位大练兵活动,切实规范执法执纪行为,促进监狱警察公正廉洁执法,确保监狱持续安全稳定,我监从九月中旬开始开展了执法执纪专项整治活动,活动至十一月底结束。

整个活动认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持依法治警、从严治警方针,深入开展执法执纪专项整治活动,认真查找目前监狱工作中的薄弱环节,彻底整治执法执纪中存在的突出问题。

执法执纪专项整治活动主要围绕以下几个方面的问题开展:

(一)整治警察在执法中以权谋私、违法违纪的问题。查警察是否在执法执纪中索要、收受、侵占罪犯及其亲属的财物;是否接受服刑人员家属的宴请、休闲娱乐、旅游或邀请服刑人员家属参加婚丧等活动;是否为罪犯保管、传递、提供违禁物品等行为。

自查结果:我在监狱企业——廖平糖厂质环科工作,主要负责污水处理方面的工作,和罪犯及其亲属没有直接接触,工作一年多来,一直公正廉洁、认真遵守监狱法律法规以及相关的规章制度,严格要求自己,不存在以权谋私之问题。

(二)整治警察规章制度执行不到位的问题。严格执行监狱人民警察严格执行《司法部监狱人民警察“六条禁令”》和《监狱法》的有关规定。查警察职工是否参与赌博;是否在工作期间饮酒。

自查结果:关于赌博,本人从不参与任何形式的赌博,身为一名普通群众,我深知赌博的危害,多少人为了赌博倾家荡产、妻离子散,继而借高利贷,最终无钱还贷被威胁追杀,有家不能回,东躲西藏的过着狼狈不堪的生活;身为一名监狱人民警察,我深谙“六条禁令”是一条绝对不能触碰的高压线,轻则饭碗不保,重则身陷囹圄。关于酒精,本人讨厌酒精,喝酒对我来说是一种折磨,是花钱找累的事情,对酒精一直以来都是抱着拒之于千里之外的态度,无论是工作前、工作中、工作后都不饮酒,更不会酗酒,现在不会、以后不会、将来也不会、永远都不会!

(三)整治警察执法不公正、不文明、不规范的问题。查警察是都参与或纵容、指使、殴打、体罚、虐待、侮辱罪犯;是否对检举、揭发、举报人员打击报复;是否存在在罪犯考核中徇私枉法、弄虚作假行为。

自查结果:如(一)所述,我在监狱企业——廖平糖厂质环科工作,没有直接参与罪犯的管理工作。故不存在上述所列举的执法不公正、不文明、不规范等问题。如果以后参加罪犯的直接管理,我也会严格执行《监狱发》、《监狱人民警察发》等法律法规以及监狱的各项规章制度。认真领会、吃透监狱相关的法律条文,努力做到执法必严、违法必究,不徇私枉法、不弄虚作假。阳光工资、阳光执法!

(四)整治管理松懈问题。查警察是否带手机进监或私自给罪犯使用手机、亲情电话、电脑和私带罪犯出监和入监;警察是否管理不

到位以及在岗不尽责、不作为,把职权交给罪犯行使,放任罪犯违法违规行为发生;是否安排罪犯会见和私自接待、私访罪犯家属等问题。

自查结果:再如(一)所述,我在监狱企业——廖平糖厂质环科工作,没有直接参与罪犯的管理工作,故不存在上述管理松懈问题。如果以后参加罪犯的直接管理,我也会认真遵守相关规定。不带手机、手提电脑等不允许带进监舍的物品进监,对于亲情电话要严格管理,严格按照规定的时间和对符合条件的罪犯开放,并严格控制没命罪犯的通话时间,对其通话内容进行监听。对于罪犯的出监,严格服从领导的安排,坚决要领命警察带一名罪犯,并要戴上手铐。对于罪犯的管理,要坚决做到在岗1分钟、安全60秒,不睡觉、不串岗、不离岗脱岗。任何时候不能放松警惕,任何时候绝对不能把监管职权交由罪犯。对于罪犯的会见要严格执行会见制度,不私自安排接见,没有特殊情况不允许私访罪犯家属,如有需要对罪犯家属进行家访,必须要有两名或者两名以上的监狱人民警察同时在场。

【八】

20xx年,在XX公司监察处和XX公司党政的正确领导下,XX公司纪检监察室认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、十八届中央纪委三次全会和控股公司相关会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕公司中心工作,转职能、转作风、转方式,扎实推进党风建设和反腐倡廉工作,为公司全面深化改革和发展保驾护航,现将XX公司20xx年纪检监察工作自检自查报告如下:

一、抓教育监督,促进廉洁从业

一是以在党委落实党风廉政建设主体责任工作中抓教育监督。按照XX公司党委的部署和纪检监察部门的工作要求,XX公司于20xx年6月5日举办落实党风廉政建设主体责任专题培训班,就党委落实党风廉政建设主体责任进行专题培训,组织副科以上的干部及重点岗位和关键环节人员共计22人参加。公司党委书记、总经理XX以《扎实推进深化改革,全面落实主体责任,为企业持续健康发展提供有力保障》为题,向参加培训的人员进行了专题授课。组织培训人员观看《四风之害》、《从案例中看国企职务犯罪的特点和预防》等视频教材,使大家对党风廉政建设和反腐败工作有了更深层次的理解和认识,进一步提高了参培人员对党委承担党风廉政建设主体责任重大意义的认识和落实主体责任的自觉性。

二是在反腐倡廉教育月活动中抓教育监督。在反腐倡廉教育月活动中,以?深入落实‘八项规定’强化制度规定执行?为主题,认真组织开展好?九个一?活动。组织党员干部及重点岗位管理人员XX人进行廉洁文化知识考试。邀请XX市检察院预防职务犯罪科的检察官为公司副科级以上领导干部和关键岗位人员进行预防职务犯罪专题授课,引导大家自觉抵制不良行为,从点滴做起,谨小慎微、防微杜渐,做到在政治上清醒、在经济上清贫、在生活上清白、在作风上清廉。以XX严重违纪违法案件和XX?XX?职务犯罪案件等案件为反面教材开展警示教育,要求所有党员干部认真反思,引以为戒,以案明纪。以反腐倡廉教育月活动为抓手推进公司党风廉政建设;以警示教育为契机,对全司党员干部的党性观念、宗旨意识和世界观、人生观、价值观来了一次大洗礼,提高了广大党员干部的党纪党风观念和廉洁自律意识,筑牢了拒腐防变的思想防线。

二、八项规定,改进作风建设

在开展党的群众路线教育实践活动中,XX公司制定了《领导班子专题民主生活会整改方案》、《?四风?突出问题专项整治方案》以及《制度建设计划方案》,并按照三个方案的部署和要求,认真开展整改落实工作。认真贯彻落实八项规定,改进作风建设,不断促进各项工作开展。

一是加强理论学习,提高综合能力。通过理论学习,领导干部不断提高了科学认识和分析形势的能力、理论与实际相结合的能力和改造主观世界的能力,努力成为的坚定实践者。

二建立健全体制机制,不断理顺管理关系,推进作风建设规范化长效化。XX公司班子求同存异,努力使思想观念得到统一,从规范运作出发,着眼于制度建设,突出整治?四风?问题。不断以推进制度建设来体现和巩固教育活动成果,以抓好制度实施来增强干部职工对活动的参与度、支持度、满意度。通过业务接待管理办法、公务用车管理办法等制度的出台实施,公司的招待费、车辆运行费用都得到了有效的控制,取得了很好的效果。全年,XX公司业务招待费XX万元,同比下降XX万元;公务用车费XX万元,同比下降XX万元。

三是结合回头看,抓实抓好教育实践活动的整改落实工作。公司通过进一步梳理问题,结合?回头看?情况充实完善民主生活会整改方案、专项治理整改方案、制度建设方案以及领导班子个人整改方案,对查摆出来的具体问题,对群众反映强烈的突出问题,认真分析,逐项研究,进行再梳理、再归类,进一步明确整改方向,提出了有针对性的整改措施并落实。

三、抓源头治理,完善惩防体系建设

一是抓责任落实。按照?一级抓一级,层层抓落实?的工作方针,公司正职与副职、党委与下属党支部、班子成员与各分管部门分别签订了《党风建设和反腐倡廉工作责任

书》,以责任制的形式确定基层党政领导及党支部在党风建设和反腐倡廉工作中的责任内容,从制度上明确党风建设工作所应担负的责任和义务,确保落实?一岗双责?制,并把责任制的落实情况列入中层管理人员的业绩考核。基层党支部书记、车间、部门负责人等X人向公司党委交了廉洁保证金。

二是抓廉洁风险防控工作。按照20xx年初提出?明确责任,转变作风,狠抓落实,确保20xx年党风建设和反腐倡廉工作责任制考核达标?的目标任务,公司党委认真组织开展廉洁风险防控工作,制定了XX公司《加强廉洁风险防控建设的实施意见》实施方案,并于X月份开始组织实施,全面推进廉洁风险防控工作。以财务部、人力资源部、党政综合办、企业管理部、工会等部门为重点,组织建立廉洁风险防控机制,组织各部门分别编制职权目录、绘制权利运行流程图及自我防控表。有效提高两级管理人员,特别是领导干部的廉洁风险防范意识和能力,进一步规范了权力运行,确保公司廉洁风险防控机制建设工作有序推进。

四、突出重点,做实效能监察

为使公司效能监察工作有计划、有目标地开展,按照年初制定的《20xx年效能监察工作安排意见》,公司紧紧围绕生产经营管理难点和热点问题进行了安排布置。认真分析生产经营工作形势,统一思想,重点围绕车间生产管理、技经指标、车辆管理、业务接待等工作进行立项,确立了XX车间?完善工艺保增长?、XX间?加强管理、控制X粉、降低成本?和党政办?加强管理、严控费用?3个立项监察项目,有针对性、有重点地开展效能监察工作,取得了创收或降低成本XX万元的良好效果,促进公司各项工作的顺利开展。

五、抓机制建设,构筑拒腐防变的道德防线

一是切实加强党风建设,公司建立和完善了《?三重一大?决策制度》、《差旅费报销管理办法》、《业务接待费管理办法的通知》和《公务用车使用管理办法》等多项规章制度,强化监督机制,从源泉头上预防和治理腐败,积极探索建立科学的责任制考核评价体系,研究绩效考核办法,着力于健全发现问题的机制、纠正错误的机制和追究责任的机制,进一步加强对党员干部的监督管理。

二是成立了内控体系建设领导小组,全面指导公司内控体系制度建设工作,切实把风险环节重点确定在人事任免、物资采购、公务接待、经费开支、资产管理、车辆管理等职工群众关心的热点问题上,使内控工作全面推进。

三是坚持认真组织开展?领导树廉、宣传倡廉、岗位守廉、家庭助廉、员工评廉、组织考廉?系列活动;按照?一级抓一级、层层抓落实?要求,签订了《党风建设和反腐倡廉工作责任书》,XX名中层干部签订了《廉洁自律承诺书》,实现了责任书签订?全覆盖?。20xx年度,无违纪违法行为发生。

【九】

我代表中共廊坊市安次区纪律检查委员会常务委员会,向第六次全体会议报告工作,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入贯彻落实中央、省、市纪委全会及区委五届六次全会精神,回顾总结党风廉政建设和反腐败工作,研究部署任务。刚才,区委书记王永威同志在第一次大会上作了重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

,在区委、区政府和上级纪委的坚强领导下,全区纪检监察系统认真落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,持续发力整治“四风”,重拳出击惩治腐败,推动了党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

一是严厉整治“四风”,党风政风环境切实得到改善。坚持日常检查不间断、重要节点不放松,紧盯“四风”问题,主动出击、一寸不让,严肃查处。今年以来,明察暗访80余次,发现违反中央“八项规定”精神和“四风”问题75个,下发《督办卡》61份,诫勉谈话20人,通报批评7人,给予5名科级干部党政纪处分。

二是推进“三转”改革,纪检派驻工作取得初步成效。圆满完成派驻机构改革任务,实现了对全区59个党政机关、事业单位及群团组织监督全覆盖,全年派驻纪检组长列席驻在部门班子会355次,对苗头性问题提醒155次,提出建议178条,报告问题线索19个,有效发挥了监督“前哨”作用。

三是压实“两个责任”,主动担当意识进一步增强。认真履行监督责任,督促落实主体责任,严格廉政谈话、约谈、述职述廉等制度,协助党委制定“两个责任”清单,集中约谈区直部门党员干部500余人,先后问责因履行主体责任不力的2个“一把手”,既倒促了责任落实,又强化了震慑作用。

四是重拳惩治贪腐,纪律审查工作实现了新提升。制定查办案件10个方面规范,投资30余万元,建成标准化谈话室、等候室、监控室;充分发挥反腐败协调小组职能,深入开展案件查办攻坚行动,始终保持了反腐高压态势。全年立案69件,同比提高10.7%,结案69件,党政纪处分69人,其中科级干部8人。

五是创新平台载体,廉政宣传教育取得良好效果。依托“两微一网”,组织创作“画中话”微作品,新华社等10余家媒体转载报道;深入开展两项法规宣传贯彻,及时召开警示教育大会,通报10件典型案件,进一步强化了不敢、知止的氛围。

六是加强自身建设,队伍整体素质能力进一步提高。深入开展“三严三实”专题教育和“忠诚、干净、担当”主题教育实践活动,组织各类学习培训26次,在全市范围公开选调15名专业人才,扩大充实队伍力量,健全规章制度、完善工作流程、严格办案纪律,促进了各项工作规范高效运转。

,全区党风廉政建设取得了新进展、新突破。成绩的取得离不开区委、区政府的坚强领导,离不开全区各级党组织和广大党员干部的共同努力,离不开广大群众的支持和参与,离不开全区广大纪检监察干部的辛勤付出。在充分肯定成绩、认真总结经验的同时,必须清醒的看到,我们的工作与区委和上级纪委的要求,与广大群众的期盼相比还有差距。一是从落实“两个责任”看,虽然各部门抓党风廉政建设的主体意识和主责意识明显提高,但责任传导还不够有力、责任追究常态尚未形成,个别部门思想上不想抓、落实上不主动、行动上缺抓手的问题依然存在。二是从正风反腐看,减少腐败存量、遏制增量的任务依然艰巨;虽然广大干部遵规守纪意识明显增强,但个别存在侥幸心理,打折扣、搞变通、躲猫猫现象依然存在,“四风”反弹风险不容忽视。三是从纪律审查工作看,“两项法规”已颁布实施,但线索管理、执纪审查、案件审理等工作还没跟上新的标准和要求。四是从实践“四种形态”看,对“四种形态”的理解和把握还不够精准,工作方法不适应,执纪水平跟不上,特别是红脸出汗、咬耳扯袖的招数少,实际运用得更少,还没有做到常态化。五是从自身建设看,纪检监察干部的素质能力和作风还不适应形势发展的需要,抓早抓小、核实谈话、调查取证以及做思想政治工作的水平还有很大差距,必须加强素质能力建设,更好的适应全面从严治党的新常态、新要求。

是“十三五”规划的开局之年,是地方党委、纪委的换届之年,也是贯彻落实“两项法规”的起始之年。今年工作的总体要求是:深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神和区委五届六次全会精神,坚持全面从严治党、依规治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持把“四种形态”贯穿始终,保持坚强政治定力,聚焦监督执纪问责,创新体制机制,深化标本兼治,持之以恒纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,为实现“十三五”良好开局,奋力推进现代化强区新城事业实现跨越崛起提供坚强的纪律保证。在认真落实中央、省、市纪委全会工作部署基础上,今年要重点抓好七个方面工作:

一、严明党的纪律,不断优化政治生态

要严明政治纪律。加强对中央和省、市、区委重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通;加大对对抗组织调查监督核查力度,严肃查处串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据,向组织提供虚假情况等行为;严肃查处对违反政治纪律和政治规矩的错误言行放任不管,搞无原则一团和气等行为。

要严明组织纪律。重点查处违反干部选拔任用规定行为,坚决纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。严肃查处违反民主集中制、请示报告制度的行为;严肃查处违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料的行为;严肃查处违规发展党员的行为。

要严肃换届纪律。开展专项监督检查,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等行为,发现一起、查处一起。严格把好廉政关,坚决防止带病提拔、带病上岗,用铁的纪律确保今年区乡党委换届风清气正。

二、加大问责力度,推动主体责任落实

动员千遍,不如问责一遍。以最严问责并刚性执行,把压力传导到基层、把责任落实到人头,倒逼主体责任落实。

要层层传导压力。督促各级党组织落实好主体责任清单,强化“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任,认真落实谈话、函询、民主生活会、述责述廉等制度,充分运用廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话,加大谈话函询工作力度,用足用好谈话和函询成果。加大跟踪监督,对谈话、函询情况按照一定比例进行抽查,对抽查不实的一律从严从重处理。

要严肃追究责任。对执行党的路线方针政策不力,严重违反党的政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的进行严厉问责,不断释放有责必问、问责必严的强烈信号。同时,建立问责情况定期报告、典型问题公开曝光等制度,使问责形成制度、成为常态。

三、坚持挺纪在前,从严监督执纪问责

按照中央、省、市关于落实“四种形态”要求,积极探索有效途径和方法,真正使纪律规矩立起来、严起来、执行到位。

要强化日常监管。督促各级党组织承担起落实第一种形态的主体责任,加强对党员干部的日常监管,坚持小过即问,小错即纠,促其改掉小毛病、养成好习惯;用好民主生活会这个党内监督的有力武器,切实增强批评与自我批评的指向性、针对性,提高党员领导干部自我改进、自我完善、自我提升的能力,推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化。

要坚持抓早抓小。以查处违反中央八项规定精神和“四风”问题为重点,紧盯小细节、揪住小问题,敢抓敢管,及时亮剑;会同组织、人事部门开展干部档案、个人有关事项报告专项监督检查;注重从信访举报、微信举报平台、专项检查等多种渠道发现线索,提高及时发现和迅速处理苗头性问题的能力;围绕综合运用纪律处分和组织处理两种手段,研究制定具体制度,确保落实到位。

要严格纪律底线。对少数严重违纪但尚不构成违法犯罪的党员干部,敢于下猛药、敢动手术,防止其滑向犯罪的深渊。紧盯“六项纪律”,突出十八大以后、中央八项规定出台后、党的群众路线实践活动以后特别是“三严三实”专题教育之后重要节点,对顶风违纪、造成恶劣影响的,一律从严从重处理。认真落实对严重违纪党员干部实行断崖式降级办法,该撤的撤,该免的免,让纪律成为不可碰触的高压线。

四、重拳惩治腐败,持续保持高压态势

要始终坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,不断强化案件查办震慑作用,坚决遏制腐败蔓延势头。

要突出纪律审查重点。把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为惩治重点,精准发力、重拳出击;优先查办巡视交办的信访事项和上级纪委移交的问题线索;着力查处一些涉及资金数额较大、情节严重、影响恶劣的“小官巨贪”问题。

要改进纪律审查方式。推进执纪审查从执法向执纪转变,围绕信访受理、线索处置、纪律审查等环节,进一步完善制度,确保事事有规范、环环有约束;改进审理文书,将违纪行为按“六项纪律”分类表述,将违纪问题与违法犯罪问题分开表述,运用纪言纪语,体现执纪特色;严格执纪、准确量纪,既保障纪律审查质量和审查人的合法权益,也要把好纪法衔接的边界,实现无缝对接、有效衔接。

要健全纪律审查机制。健全完善重点信访问题研判会议制度,确保实现精准研判、科学处置;定期梳理问题线索,对反映集中、性质恶劣的,重点督办、限期办结;开展“清仓”行动,认真清理暂存线索,年内把问题线索存量减少70%;充分发挥反腐败协调小组职能作用,优化流程,严格程序,加强沟通配合,形成突破大案要案的强大合力;健全乡镇办案工作考核机制,加强指导调度,压实办案责任,提升乡镇自办案件能力和水平;强化涉案资料和款物管理,监督落实安全岗位责任,坚决守住依纪依法安全文明办案这条底线。

五、强化专项整治,持之以恒正风肃纪

坚持经常抓、抓经常,逐个节点盯,逐个问题解决,以钉钉子的精神纠正“四风”,确保抓出习惯、抓出常态。

要推进“一问责八清理”专项行动。加强监督检查,督促各责任单位提起重视、摆上位置、落实责任,把职责范围内的问题找准找实、对症下药,确保清理整改到位。对落实“两个责任”不力、专项清理不实的,抓住典型、严肃问责;对存在严重违纪问题的,严厉查处,绝不姑息。

要深入开展纠正“四风”专项整治。严格落实中央八项规定精神和市委“八条禁令”,巩固公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题的专项治理成果,加强对发文、会议、新闻报道等规定执行情况的监督检查,对出入私人会所、组织隐秘聚会等问题一律从严查处,对参加聚会的要及时约谈,令其在民主生活会上作出深刻检查。健全“查否复核”工作机制,严格责任追究、严肃处理和公开曝光典型问题。

要大力整治“为官不为”。密切关注“为官不为”新动向、新表现,重点整治“光喊口号不干事”、“得过且过混日子”、执纪执法乱作为等问题,对监督执纪中发现懒政怠政、为官不为等问题线索,深挖细查、决不放过;对不作为、不想为、不敢为的党员干部,该调整的调整,该挪位的挪位;对纪律松弛、作风涣散的部门、单位,该问责的问责,该曝光的曝光。

六、坚持执纪为民,深化基层廉政建设

把正风反腐向基层延伸,严厉整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力维护广大群众的切身利益。

要扎实推进“三项集中整治行动”。整治范围是在区直部门职能科室、基层所站、村街干部三个层面,重点查处三个方面问题:一是严肃查处在办理涉及对企业和群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮、雁过拔毛等群众惹不起、纪委不好抓的违纪行为;二是严肃查处超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、拖欠群众款物的突出问题;三是严肃查处“三资”管理、征占地补偿、惠农社保等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。

要深入开展“三资”管理制度执行情况专项检查。抽调骨干力量,组成专项检查小组,对农村账目管理、资金使用、资源资产处置等制度程序执行情况进行监督检查,发现问题、及时纠正;督促乡镇包村包片干部认真落实监管责任,对因监管不到位导致村街存在账目不规范、程序不严格等问题的,及时下发监察建议书,责令限期整改;对因监管不力导致村街发生严重违纪问题的,上追一级,严厉问责。

要加大农村基层干部的廉政宣传教育力度。针对农村腐败案件易发领域和关键环节,从相关部门抽调人员组成宣讲小组,深入开展廉政宣传教育进乡镇、进村街活动,组织党纪条规、法律法规,财务管理等知识培训,重点加大“六大纪律”、“两项法规”宣传力度,加强正反两方面典型教育,引导广大基层干部树牢看齐意识、党员意识、自律意识,筑牢思想防线,守住廉洁底线,有效预防和减少腐败问题的发生。

七、加强自身建设,打造纪检监察铁军

要深化“三转”促改革。继续推进查办腐败案件体制机制改革,严格执行“一为主两报告”,认真落实报告线索处置和纪律审查情况办法;深化派驻机构改革,制定完善配套制度,探索建立派驻协作工作组,确保派得下去能管用,散下去后也能集中起来查得了;加强对派驻纪检组管理的同时严格责任追究,确保监督责任落实到位。

要优化队伍提素质。积极配合党委做好纪委换届工作,把好选人用人关,优化调整班子结构,切实把忠诚肯干、敢于担当、实绩突出的干部选进纪委班子;扩大选人用人视野,统筹选拔使用,加大交流力度,不断增强干部生机活力;聘请市纪委和专家学者举办业务讲座,充分发挥传帮带作用,全面提升纪检监察干部履职能力和水平。

要严格管理转作风。健全完善查办案件、监督执纪、廉洁自律等方面制度规范,监督约束纪检监察干部行为;以全区“三比三创”活动为统揽,把“三严三实”专题教育贯穿始终,大力开展机关作风整顿活动,着力强化纪检监察干部队伍思想和工作作风,对干劲不足、素质不高、作风不硬的,及时进行批评教育、组织调整;对私存线索、以案谋私、跑风漏气的,绝不袒护手软,始终做到打铁自身硬、正人先正己。

同志们,面对当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务、新要求,我们责任重大、任务艰巨,让我们在区委、区政府和上级纪委的坚强领导下,踩着不变的节奏和步伐,始终保持工作的韧劲和力度,真抓实干、锐意进取、创新突破,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为奋力推进现代化强区新城事业实现跨越崛起做出新的更大贡献。

【十】

县纪委:

为贯彻落实市纪委《关于开展执纪审查安全自查自纠工作的紧急通知》的相关要求,不断强化纪律审查安全意识,提升纪我镇纪检干部的履职尽责能力,天成镇纪委迅速安排部署,以“强化意识、规范程序、提前预防”为工作目标,紧绷执纪审查安全生命线,自查自纠,着力消除纪律审查安全工作隐患。

一、自查自纠基本情况

(一)制度执行方面。镇纪委能够认真学习贯彻《工作规则》,深刻领会其精神实质,坚决抓好贯彻落实,全方位提高执纪审查工作制度化规范化水平,推动全镇监督执纪工作不断开创新局。在审查谈话和重要调查谈话时,能够严格落实2名以上本机关执纪人员共同进行,一次谈话不超过6小时,从未专门安排后半夜谈话,不存在对被审查人侮辱、打骂、虐待、体罚或变相体罚行为。

存在问题:1.审查组未指定专人担任安全员,职责不明确。

(二)“走读式”谈话方面。镇纪委能够在确定“走读式”谈话对象时严格履行审批手续,严格按照工作要求确定“走读式”谈话对象范围,谈话强针对谈话对象身体、心理、性格、家庭等情况进行全面摸底了解,遇重大案件时制定谈话方案,谈话过程中能够明确安全陪护责任,核实问题等候处理时,对谈话对象进行严密的管控措施。

存在问题:谈话前针对谈话对象突发疾病、袭击谈话人员、脱逃等情况,没有制定详细的突发事件处置预案。

(三)人员管理方面。镇纪委受镇党委统一领导,审查组人员的党关系隶属于天成镇机关党支部,不涉及设立临时党支部等情况。镇纪委现有7名纪委委员,能够定期召开纪委会议,传达学习上级有关审查安全工作的指示要求,定期组织审查安全工作培训,遇有重大案件时,一般会请示县纪委协助办理,不存在进行人员借调。



二、下一步整改思路

(一)用《工作规则》带好队伍。认真对照《工作规则》的新理念新要求,在思想偏差、制度执行、能力素质等方面找差距、补短板,不断加强知识积累、实践历练和素养提升,打造信得过、靠得住、能突破、善执纪的过硬队伍。认真学习、全面掌握、深入践行《工作规则》,要特别重视讲政治、讲初核、讲安全、讲规范、讲自律,全方位提高执纪审查工作的制度化、规范化水平。

(二)强化安全责任意识。建立健全纪律审查安全员,定期由镇纪委书记对安全员进行“一对一”培训,提高应对突发事件能力。严格落实执纪审查工作人员“一岗双责”,既负责执纪审查,又负责安全责任。层层落实安全文明执纪审查工作责任制,深刻认识没有安全就没有办案的安全责任意识,促进执纪审查工作安全规范文明开展。针对谈话过程中发生紧急事件如何处理及陪护工作等知识进行培训,提升了执纪审查人员的安全意识和处置突发事件的应急能力。同时采取突发事件及应急处置行为进行模拟演练,整体提升全依纪依法安全文明执纪审查的意识和能力。

(三)持续自查自纠,确保执纪安全无隐患。镇纪委将对照安全文明纪律审查55项清单反复排查,自查,对谈话工作中可能存在的隐患进行彻底整改。加强教育和管理监督,切实加强落实情况的监督检查,确保规则得到不折不扣地执行,真正把规矩立起来、纪律严起来。

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